首都博物館新館建設項目后評價的幾點啟示………李秀平 史晉燕 周景波 王雷
發布時間：[2009-12-21] 關注度：[]北京國金管理咨詢有限公司 李秀平 史晉燕 周景波 王雷
(本文發表于《中國工程咨詢》雜志）
受北京市發展和改革委員會委托，北京國金管理咨詢有限公司承擔了首都博物館新館建設項目后評價的具體實施工作。首都博物館新館建設項目建成后獲得了社會各界的好評，劉淇書記批示：“首都博物館工程成為一個精品，要總結其經驗，對奧運工程有所啟發借鑒，在行業內推廣”。作為北京市發改委開展后評價工作試點項目之一，目前首都博物館新館建設項目后評價報告已通過專家評審，后評價得出的經驗教訓已應用于國家博物館改造項目、北京市美術館新館等項目建設并取得了良好的效果。本文結合首都博物館新館建設項目后評價工作成果，對今后博物館項目建設提出幾點啟示。
一、博物館項目建設的發展情況
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》（2006年－2010年），中國“十一五”期間全國將力爭新建重點博物館３００座以上，到2010年，全國博物館總數達到2600座。形成以國家博物館為龍頭，省級博物館和重點行業博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補充，與中華文明和綜合國力相適應的博物館體系。
隨著博物館建設的不斷推進，特別是隨著中國國家博物館改擴建工程的啟動，天津博物館、福建博物館、青海省博物館新館、湖南省博物館、遼寧省博物館新館等一批大型博物館建成開放，同時上海博物館、南京博物院、河南博物院、山西博物館新館、中國科技館等一批博物館在基礎設施、研究展示、管理運行與社會服務等方面快度提升，我國的博物館建設已經趕上或接近國際博物館建設的先進水平。
在“十一五”期間，中央及北京市將共計投入30多億元，用于北京地區博物館的改擴建、新館建設等項目。北京市除了啟動北京美術館、周口店遺址博物館等一批新博物館建設外，一些老博物館也將進行新一輪改擴建高潮，其中包括國家博物館改擴建、中國科技館三期工程的建設、中國農業博物館擴建、老舍紀念館擴建等工程。同時，北京市還將完成妙應寺白塔管理業務用房建設、老山漢墓保護展示用房建設等工程。
多年來，全國新建許多博物館，有些博物館規模大、投資多、影響面廣，但博物館建成之后，其功能需求如何、社會效益與經濟效益如何、管理運行機制如何、是否達到預期目標、是否發揮最佳的投資效果卻無人問津，這不能不說是一件遺憾的事情。從總體上看，新建的博物館建設項目既有佳作也有敗筆，有些存在著程度不同的問題和不足，甚至留有遺憾。例如有的博物館建筑成覆斗狀或陳列展廳呈扇形，既不利展陳布置，又浪費空間面積；有的博物館建筑設計不能滿足展陳的要求，其主題意境全部破壞，整體方案失敗，結果推倒重來，耗費人力、財力、時間；還有些博物館因門口小、通道窄、展品無法進去，只好棄電梯而動用吊車從窗戶解決等教訓。
二、開展博物館建設項目后評價工作的必要性
在迎來新一輪博物館建設熱潮的同時，我們也面臨著如何實現博物館功能、如何克服盲目超前建設、如何提高文物保護水平以及如何確保新建博物館能夠可持續發展等方面的挑戰。雖然每個博物館都是不可復制的，但對于博物館建設、博物館功能定位、工藝技術及運營體制等方面經驗教訓的總結是可以應用于不同類型、不同展示內容、不同主題的博物館的，相關經驗教訓的反饋對于避免今后項目出現類似問題、提高投資效益是非常必要的。
項目后評價從博物館建設項目的前期決策階段、實施準備階段、實施階段、竣工驗收階段、項目規劃、建設規模、建筑設計、結構設計、展陳設計、各項工藝技術、節能環保、博物館功能、新材料、新工藝應用、財務效益、運營管理和社會效益等方面進行回顧、分析與評價，總結博物館前期決策、建設及運營過程中取得的經驗教訓并提出建議。通過博物館建設項目后評價經驗教訓及建議的反饋，對于提高政府決策部門的決策水平和投資效益、提高行業主管部門的管理水平、提高項目管理者的項目管理水平將發揮積極作用。
1、對立項決策的指導作用
后評價通過對博物館建成后的各項指標與前期決策時的各項指標進行對比，發現差異，找出原因，總結正反兩方面的經驗教訓，以指導今后類似項目的立項決策。
2、對新建項目的項目管理起到借鑒作用
通過對博物館建設項目全過程的回顧，總結博物館建設項目建設過程中的經驗教訓，并在此基礎上進行分析，提出可操作性的對策建議，對今后類似項目的建設和管理具有借鑒意義。采用好的經驗，避免同樣的錯誤，從而提高建設者的建設管理水平，提高工作效率及投資效益。
3、對同類項目的建設標準起到補充作用
通過后評價對其建設標準進行歸納總結，對博物館的建設起到了積極的促進作用，對同類項目的建設標準起到了補充作用。
同時，后評價通過對博物館建設項目的評價，對現行博物館建筑設計規范在建設規模、建筑內容、主要工藝技術指標、建筑總體布局以及節能環保等方面的標準予以補充和完善。
4、對先進工藝做法的總結與推廣作用
目前很多博物館建設項目從結構、裝飾和節能環保上都采用了多項新工藝和新技術，有些工藝技術獲得國家級工法和專業獎項。
通過對博物館項目的后評價，總結該項目建設過程中的質量管理經驗及先進的工藝做法并在行業內推廣，有利于提高今后項目的建筑質量和技術水平，同時也為政府審批相同新技術、新工藝的建筑項目提供了專業依據及技術標準。
5、建立博物館建設項目后評價機制，對于促進博物館行業可持續發展具有重大意義
目前我國對博物館的評價僅局限于建筑界內，并側重于對建筑造型的評價，這不足以反映一個博物館的成敗，這也是博物館界與建筑界分歧的原因。
博物館作為一個城市區域的重要文化設施，社會教育的特殊課堂，對外文化交流的重要窗口，對它的評價應是社會范圍的，包括建設的方針政策、社會效益，運行管理、觀眾服務、展示內容與形式藝術、建筑功能與形體藝術、環保節能等各項指標的評價等等。通過全面了解博物館的運營管理情況，并結合博物館的專業功能，以博物館國際化發展為方向，總結博物館運營管理及業務發展方面的先進經驗，對于促進博物館行業可持續發展具有重大意義。
6、建立大型文化設施建設、運營過程中信息資料的數據庫，為今后政府投資決策提供參考數據。
后評價不僅包括項目建設全過程的評價，同時對項目運營階段也要進行評價，通過后評價工作，整理了博物館建設項目建設過程及運營過程中的信息數據，例如重大設計變更統計、觀眾反饋信息等，這些數據在開展同類新項目前期研究工作時，對于新項目的設計標準、功能定位等方面起到極大的作用。所以博物館建設項目后評價工作的成果，不僅有利于政府部門進行立項決策時參考，同時也有利于博物館行業管理部門進行規劃時參考。
綜上所述，為盡可能地避免和減少博物館建設的遺憾發生，開展博物館建設項目后評價是必要的。
三、后評價工作對今后博物館建設項目的幾點啟示
通過對博物館建設項目開展后評價工作，對于今后博物館建筑項目的建設提出以下幾點啟示：
（一）對博物館建設項目工程管理的啟示
1、重視建筑工程與展陳工程的合理銜接，確保博物館功能的有效實現。
后評價認為，展陳工程與建筑安裝工程的合理銜接是博物館工程建設過程中的重點和難點之一，將直接影響整體工程建設的質量、進度和工程造價控制以及博物館功能的充分實現。
2、合理確定建設項目設計方案知識產權處置方案，因地制宜地對設計方案進行完善和優化，同時應重視方案設計與后續初步設計、施工圖設計的有效銜接。
保護智力成果的知識產權是目前國際上較為通用和常見的做法，工程建設過程中也會涉及這一領域的法律保護問題，尤其是在有外國單位參與的工程建設中，制定出符合國情及工程實際情況的知識產權保護方案更為重要。運用法律手段，通過設定法律權利和義務的方法，明確設計方案的所有權和修改權等，將有利于減少工程建設過程中的各種糾紛，甚至是國際糾紛的發生。
（二）對博物館建設項目功能技術設計的啟示
1、博物館建設規模
首先要實事求是，科學合理的確定博物館建設規模；其次要著重研究博物館功能的面積分配，特別要體現現代化博物館功能的延伸，內容的擴展，突出“以人為本”的原則；最后要科學合理地確定博物館各個組成部分的規模比例關系，使之更有效地為公眾服務。
2、加強工藝設計與建筑設計的融合
大型博物館建筑設計應以工藝技術為龍頭，與展陳設計相互配合，相輔相成，才能實現博物館的功能。博物館是工藝要求很強的建設類型，對藏品入庫、儲存、出庫的流線都有專業設計要求，特別是對溫度、濕度、光線的物理要求是十分苛刻的。因此加強博物館的工藝設計與建筑設計的融合，加強博物館專業工作與建筑師的溝通與合作，是成功建設博物館的基本原則與科學方法。
3、展陳設計
在新的博物館建筑設計和展覽陳列設計中，應有展覽陳列設計人員和博物館使用單位的全程參與，充分聽取他們的意見，使展覽陳列設計更加符合實際使用情況及需求。在展陳設計招標的過程中，應嚴格挑選專家評委，以保證展陳項目設計方案的評選效果。設計單位、項目單位及施工單位應充分溝通，保障展陳項目的實施達到設計效果和項目單位的要求。
4、項目節能
對于大型博物館類的建筑，因其大層高、大空間的特點，其能耗會比普通公建要高，同時文物的保管及展覽對空調和采光照明均提出高難度、高標準要求。建議在以后的類似建筑工程中，將節能作為設計的重點，編制詳細的節能專篇并對其進行評估，盡最大努力減少能耗以達到節能目的，節能同時可以減少博物館今后運營的成本，增強博物館可持續發展的能力。
（三）對現行博物館建設標準予以補充和完善
通過對博物館后評價分析認為，隨著社會發展、經濟增長和科技進步，對于今后博物館建設，應對其建設規模、建筑內容、主要工藝技術指標、建筑總體布局以及節能環保等方面的標準予以補充和完善，以適應社會發展趨勢，滿足現代化博物館建筑設計的需求。
1、建設規模方面
現行《博物館建筑設計規范》對博物館建設面積指標上、下限的規定不夠明確，幅度較大，實際執行中難以控制，因此應重新研究制定一個符合實際情況，從需要與可能出發，既滿足現代化博物館功能需求、又便于操作實施和具有可持續發展能力的、科學合理的建設規模標準。
2、建筑內容方面
現行《博物館建筑設計規范》是依據傳統博物館的三大功能而制定的，它在建筑內容方面側重于藏品庫區與陳列展區。而現代化博物館核心內容之一是突出“以人為本”，積極提供人性化服務。因此今后博物館建筑設計規范，需要增加這方面的建設內容與制定相應的指標。
3、 工藝技術與技術指標方面
為了滿足博物館功能的要求，博物館工藝技術相對于其他文化建筑的要求較高，現行博物館建設標準仍局限于傳統博物館的要求，其科技含量與現代化博物館建筑的要求有較大的差距，相關技術指標與參數也不夠完善，如綠化率、容積率、建筑密度、抗震烈度等，因此需要在這些方面補充完善相關標準。
4、建筑的總體布局方面
博物館總體布局具有全局性，是建筑設計師首先必須構想的原則性問題，其中包括建筑平面、室內外空間架構、主要出入口的布置，流線組織等。它們之間相互影響，相互制約，相互依存。它涉及到環境對總體布局的影響，城市規劃對總體布局的要求，博物館功能在總體布局中的體現與落實。這些都是建筑設計師所必須面對的矛盾和遵循的原則。現行《博物館建筑設計規范》在這方面的表述還不夠到位，建議補充和完善。
5、館址選擇方面
博物館館址的選擇是關系到建館成功與失敗的關鍵因素之一，它涉及到博物館的社會效益、經濟效益與環境效益能否充分的實現。隨著文物征集工作的開展，博物館的藏品數量將不斷增加，庫房和相應的設備也會不斷增加，博物館要可持續發展，就必須在選址上預留發展的空間。
建議在城市發展規劃中為博物館類建設項目提供更為適當的位置，重視與關注博物館功能的延伸與持續發展的需求，體現博物館規劃用地的前瞻性，為博物館持續發展留有足夠的空間和余地。
