行業前沿 | 北京市住房和城鄉建設委員會關于印發2021年工程施工質量管理工作要點的通知 京建發〔2021〕60號
發布時間：[2021-02-26] 關注度：[]各集團、總公司，各有關單位：
為切實做好2021年工程施工質量管理工作，現將《北京市住房和城鄉建設委員會2021年工程施工質量管理工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
北京市住房和城鄉建設委員會
2021年2月22日
北京市住房和城鄉建設委員會2021年工程施工質量管理工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，全面落實北京市委十二屆十六次全會和全國住房城鄉建設工作會議精神，嚴格落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》，準確把握新發展階段的新要求，堅持首善標準，堅持以人民為中心，堅定不移貫徹新發展理念，進一步完善質量保障體系，全面提升建筑工程品質總體水平，努力開創首都建筑業新發展格局，努力推進“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
一、構建首都特色質量保障體系提升建筑工程品質
深入貫徹《國務院辦公廳轉發住房和城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）精神，按照《北京市住房和城鄉建設委員會等十二部門印發關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施意見的通知》（京建發〔2020〕351號）相關要求，加強輿論宣傳引導，健全工作機制，完善配套政策，強化示范引領，確保16項重點工作任務落到實處。
二、落實建設單位工程質量首要責任
嚴格落實《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號）要求，研究制定我市落實建設單位工程質量首要責任的具體實施辦法，明確建設單位項目建設、質量管理、質量保修首要責任，強化建設單位監督管理，建立建設單位質量管理激勵機制，試點竣工驗收信息公示制度，著力構建以建設單位為主導的質量責任體系。
三、突出加強住宅工程質量管理
全面總結住宅工程質量提升專項行動經驗，建立健全長效機制，持續開展常態化重點治理。研究制定加強住宅裝飾裝修工程質量管理規定，規范辦理施工許可手續的住宅裝飾裝修工程質量管理行為。加強住宅工程外墻外保溫質量控制，推進研究課題成果轉化，運用成熟先進的新工藝、新技術提升外墻外保溫施工精細化水平。探索建立住宅房屋交付后質量評價制度，綜合考量主體結構安全、主要使用功能、質量保修、投訴處理等情況，科學客觀評價住宅房屋投入使用后的質量狀況。鼓勵有條件的地區積極開展住宅分戶驗收質量合格證、住宅工程質量信息公示制度試點，形成可復制、可推廣經驗。鼓勵我市建筑企業積極創建住宅工程質量管理示范項目，組織開展示范項目觀摩學習活動。
四、繼續狠抓工程主體結構質量
鞏固我市工程主體結構質量治理成果，落實屬地監管責任，持續強化預拌混凝土生產過程質量控制，加強原材料質量管理，嚴格生產質量驗收，確保預拌混凝土生產質量。嚴格落實駐廠監理制度，加強駐廠監理人員培訓力度，提升駐廠監理工作專業化水平。加強預拌混凝土質量狀況評估成果應用，進一步完善評估工作機制，引導參建單位擇優選取質量保障能力強的預拌混凝土生產企業。積極推進工程質量風險分級管控和隱患排查治理，落實《關于加強工程質量影像追溯管理的通知》（京建發〔2021〕29號），進一步深化關鍵部位、關鍵工序、隱蔽工程舉牌驗收制度，嚴格落實混凝土試件試壓、鋼筋拉伸、保溫材料導熱系數和燃燒性能檢測視頻監控制度。
五、推動科技創新提升質量管理效能
加快推進“智能建造”和“智慧工地”建設，全面落實《關于激勵本市房屋建筑和市政基礎設施工程科技創新和創建智慧工地的通知》（京建發〔2021〕27號）。鼓勵具備條件的企業加大科技創新投入力度，積極探索建筑機器人、智能控制造樓機、大直徑盾構機、大型吊裝設備等一體化智能施工設備應用，加強建筑信息模型（BIM）等信息技術在設計、施工、運營維護全過程的集成應用，加快傳感器、高速移動通訊、無線射頻、近場通訊和二維碼識別等建筑物聯網技術應用，提高精細化施工和工程質量管理水平。全面推行“互聯網+監管”模式，優化升級質量監督、預拌混凝土等監管系統，加快推進北京市質量風險分級管控平臺全面應用。
六、加強城市更新質量管理
加強新型城市基礎設施建設質量管理，研究制定我市城市綜合管廊質量管理工作規定，鼓勵行業協會、企業研究制定地下綜合管廊施工、監理、竣工驗收等團體標準和企業標準，夯實新型城市地下市政基礎設施建設基礎。提高城市更新政策性住房設計質量和建設品質，嚴格落實設計方案專家評審制度，加強全過程質量監管，不斷改善城市更新相關人民群眾住房條件。
七、持續推進住宅工程質量潛在缺陷保險制度實施
落實優化營商環境工作部署，完善住宅工程質量潛在缺陷保險配套制度建設，研究建立建設單位投保激勵和約束、承保機構動態評估和退出機制。落實《北京市可不聘用工程監理建設項目工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》（京建發〔2020〕257號），鼓勵可不聘用監理項目建設單位積極投保工程質量潛在缺陷保險，積累我市典型案例。
八、完善工程質量投訴管理機制
制定出臺《北京市住宅工程施工質量投訴管理辦法》，明確住宅工程質量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結時限等事項，暢通住宅工程質量投訴渠道，建立健全投訴約談告誡制度，切實提高住宅工程質量投訴處理效率和社會滿意度。推行住宅工程質量投訴通報制度，定期通報我市住宅質量投訴典型問題和處理情況，主動接受社會監督。
九、加強工程質量監督隊伍建設
充分發揮質量監督機構作用，加強對涉及工程主體結構安全、主要使用功能等關鍵部位和竣工驗收等關鍵環節的監督檢查。推動監督執法方式改革創新，落實《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收管理暫行辦法》（京建法〔2020〕10號），深入研究“事前承諾、事中事后監管”新形勢下的質量監管模式。強化工程質量監督人員教育培訓，重點加強一線監督人員法律法規、技術標準、專業知識的培訓，不斷提升專業技術能力和監督執法質量。加強市區質量監督機構聯動，建立信息共享機制，對重點企業、重點項目、重點區域進行聯合執法檢查，形成監管合力。完善工程質量工作考核機制，按照《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》(住房和城鄉建設部令第5號)相關要求，加強對監督機構和人員履職能力和履職情況的考核，考核結果納入省級政府質量工作考核內容。
十、嚴厲打擊工程質量違法違規行為
組織開展工程質量專項檢查，每月開展全市住宅工程、政策性住房工程專項執法檢查，每半年開展全市監理履職、駐廠監理專項執法檢查，不定期開展全市擬交付住宅項目專項執法檢查，嚴厲打擊將不合格工程按照合格驗收、施工單位項目負責人不到崗履職、監理單位未對關鍵部位和關鍵工序進行旁站、制作虛假試塊、檢測數據弄虛作假、出具虛假檢測報告等違法違規行為。
（此件公開發布）
